，有点儿本事的人都削尖脑袋一门心思想要进政府机关求个安稳，造成大量人员涌入行政部门，而编制的奇缺在各地都是常例。不少都是先进人干着，然后再等编制来了慢慢补上，只不过这种你要先进来干着。就不那么简单，要么就真是单位上需要的业务人才，要么就是背后有背景人脉的猛人，像廖美蕖姐妹俩显然不在其中。

　　虽说有省里政策，但是上有政策，下有对策，下边总能找出各种理由来推诿拖延，要么就是把你推到县里，要么就是想法设法把你往那些自负盈亏的事业单位里挤，这种情况不少见，若是你没有关系，就是拖上你两三年不给你落实也不是什么新鲜事儿。

　　廖美蕖廖美芙两姊妹显然就属于此列，恐怕她们一到地区人事局去报到，人家就把她们的底细摸了个底朝天，知道两姊妹就是纯粹占了一个在省体育局的政策，但是省体育局本来就是冷门单位，虽然文件是和省人事厅联合发的，但是在执行力上就没有硬性了，而且本身就留了一些可供操作的余地，所以就算是把你给拖下来，也一样可以找出各种理由来解释。

　　对于这种情况，陆为民也知道不是一天两天能够解决的，哪怕自己是市长。解决廖美蕖两姊妹的问题很简单，但是要解决人事部门内部的这种恶习陋俗却是难比登天，这是一个体制机制的问题，不是一己之力就能轻易办到的。

　　像这种事情，对于廖氏姐妹来说的确不好办，你去找谁？说到人事局那边，人家也说得过去，就算是上级领导，也一样要维护自身单位的利益名声，所以只要不是极度过分的情况，都会维护自家，当然要处理解决一样可以有变通之法。

　　市人事局局长张菊平陆为民印象很普通，但是他知道一点，张菊平原来是地区纪委副书记，前任组织部副部长兼人事局长出了问题，被纪委拿下，后来纪委副书记张菊平就过来担任组织部副部长兼人事局局长，发生这个事情的时候是黄文旭刚到丰州的时候，所以他在这个问题上没有什么发言权，但是据他所知张菊平和黄文旭关系很普通，拿黄文旭的话来说，张菊平是个很孤傲固执的角色，把人事局当成了他自家的一亩三分地，对地委组织部的很多工作安排也是阳奉阴违，黄文旭对此也很是不满。

　　但是不满归不满，张菊平是纪委副书记出身，资历颇深，之前还曾经担任过地委政法委办公室主任，周培军到纪委担任书记后，张菊平就到纪委副书记，与纪委书记周培军关系极其密切，孙震在离开丰州之前，周培军借地委组织部出问题，黄文旭初到丰州立足未稳，煞费苦心疏通好孙震关系，把张菊平安排到组织部担任副部长兼人事局长，有周培军的鼎力支持

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