为幽州牧。
其实这个时候董卓手下的兵也越来越多了，权力也越来越大，朝廷一些有志之士也看出点什么。
贾诩也赞同，“对，这陛下的身体越来越不好，对付叛军，我们可以慢一点，最好撑到陛下驾崩。
“对，只要再拖些时间就好。”
于是，董卓接受任命，但是不肯交出军队，上书辩解道：“我掌兵十年，士兵上下和我关系太好了，都要为我卖命，我乞求带这帮士兵去并州，效力边垂。”
东汉光武帝建武十八年，刘秀认为州牧权力过大，不利于统治，又把州牧更改为刺史。
我愿带领一万人，去截断敌军的运粮道，将统领大军跟在后面接应，叛军必然会因疲惫饥饿而不敢应战，退回羌人腹地。
周慎没有听从他的建议，直接率军将榆中城团团围住。
“将军，现在怎么办？”
他让士兵在渭水中假装拦水修堤，对外宣称是捕鱼，实际上让军队快速从堤下通过。
而边章、韩遂分兵驻守葵园峡，反而将官军的运粮道路截断。
王美人生下儿子刘协，由董太后亲自抚养，被称为“董侯”。
看到汉灵帝病重，群臣都请求他立太子。
张温摇头说：“董卓在黄河、陇山之间一向有威望，如果我今天将他杀死，西征将没有依靠。”
一个反复折腾，喜爱钱财的昏庸皇帝终于死了。
此后，东汉几乎没再弄过州牧，除了东汉末年。
想他12岁当皇帝，在位21年，为人也是非常聪明的，偏偏却给大汉带来了无尽的灾难和痛苦。
这无形中的加强了刺史的权力，其实这就是武帝为了解决西汉的封国问题采取的有效措施。
张温责备董卓，而董卓应答时毫不恭顺。
十一月，朝廷拜皇甫嵩为左将军，督前将军董卓，各率两万人救援陈仓。
一切果然如同皇甫嵩所料，他大喜过望，立刻下令追击，董卓也想追击。
一番追杀，叛军急着回城，自然不想交战。
到那时，我们再合力围剿他们，就可以平定凉州了。”
于是，董卓追，他们逃。
孙坚估计看出董卓狼子野心，便说：“将军亲自统率皇家大军，威震天下，何必依赖于董卓？
董卓自然不干，离开拱手道：“将军，我也请战去追击叛军。”
参军事孙坚向周慎建议说：“周将军，叛军据守的城中缺少粮食，将从外面运入。
这一年，凉州叛军重新攻入右扶风，围攻陈仓县城。
“将军！”孙坚还想劝说，结果被周慎用眼神制止了。
而到了汉哀帝建平二年，罢免州牧复设刺史，但此时刺史仍然保留部分州牧的权利。
可即使他谨慎，这里是叛军和羌族的地盘，董卓军在望垣县北被羌人、匈奴人包围，军粮不足，形势危急。
皇甫郦劝说从父皇甫嵩趁机除掉董卓，皇甫嵩不从
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